En octubre del año 2007, la Red Interquorum Arequipa organizó el Foro Panel "Anticorrupción y Transparencia", con el objetivo de que diversos sectores - públicos y privados - asumieran un rol mas activo en la lucha anticorrupción mediante la rendición de cuentas de sus actividades, logros y presupuestos institucionales.
En aquel evento, representantes del estado y organizaciones civiles, presentaron posturas de cómo se insertaban en proceso de transparencia. Desde la academia, se presentó un enfoque de cómo explicar este fenómeno. A continuación se presentan algunas de las ideas presentadas.
La rendición de cuentas, es una práctica, mal que bien, implementada por el sector público, debido a que existen un conjunto de normas que obligan a la autoridad a dar cuenta públicamente de los resultados de su gestión. Otra lógica envuelve al sector privado (entiéndase en este articulo a ONGs), hasta ese momento, los procesos de rendición de cuentas podía ser explicado por la teoría de la agencia.
Según esta teoría, un AGENTE (el estado, las ONGs, u otro actor), rinde cuentas a un PRINCIPAL (el ciudadano, la Cooperación Internacional, u otro) toda vez que existe un vínculo de dependencia (FINANCIAMIENTO) que compromete al AGENTE a dar cuenta de qué se hizo o no con el recurso transferido.
En aquel evento, representantes del estado y organizaciones civiles, presentaron posturas de cómo se insertaban en proceso de transparencia. Desde la academia, se presentó un enfoque de cómo explicar este fenómeno. A continuación se presentan algunas de las ideas presentadas.
La rendición de cuentas, es una práctica, mal que bien, implementada por el sector público, debido a que existen un conjunto de normas que obligan a la autoridad a dar cuenta públicamente de los resultados de su gestión. Otra lógica envuelve al sector privado (entiéndase en este articulo a ONGs), hasta ese momento, los procesos de rendición de cuentas podía ser explicado por la teoría de la agencia.
Según esta teoría, un AGENTE (el estado, las ONGs, u otro actor), rinde cuentas a un PRINCIPAL (el ciudadano, la Cooperación Internacional, u otro) toda vez que existe un vínculo de dependencia (FINANCIAMIENTO) que compromete al AGENTE a dar cuenta de qué se hizo o no con el recurso transferido.
Esta teoría, explica por qué cada actor ingresa en la lógica de rendición de cuentas.
De un lado, el PRINCIPAL (el ciudadano que financia al estado con impuestos o la Cooperación Internacional que patrocina proyectos), posee un interés justificado y legítimo de fiscalizar cómo el AGENTE invirtió los recursos financieros confiados. Al ser el proveedor, gana el derecho de fiscalizar. Si no recibe cuentas claras, deslegitima al AGENTE y lo castiga, rompiendo el vínculo o penalizandolo.
De otro lado, el AGENTE (el estado, la ONG) , está obligado a responder a la solicitud de información del PRINCIPAL, porque asume un compromiso legal de rendir cuentas sobre los recursos transferidos. Siempre que exista un nivel de dependencia, básicamente económico, el AGENTE rendirá cuentas, pues no esta dispuesto a perder ese apoyo.
Esta podría ser una explicación bastante convincente de por qué diferentes actores se insertan en procesos de rendición de cuentas, ya que si no lo hacen, ponen en riesgo las relaciones de cooperación. Sin embargo, en el vínculo que estable la COOPERACIÓN INTERNACIONAL con las ONGs, existe un tercer actor importante, el grupo de BENEFICIARIOS o ALIADOS, como quiera llamársele, los que, por lo general no son informados y se les mantiene al margen, debido (segun la teoría) a que no proporcionan fondos y son más bien receptores de los beneficios generados.
Desde la teoría el agente, este (el agente - ONG) no tiene mayor interés o responsabilidad por informar a sus beneficiarios, debido a que no existe ningun vínculo de dependencia. Sin embargo, es aquí donde la teoría del agente, no puede explicar por qué existen la tendencia cada vez más creciente, de parte de organizaciones no gubernamentales, de informar a la comunidad, y no solo a las financieras sobre su desempeño.
De otro lado, el AGENTE (el estado, la ONG) , está obligado a responder a la solicitud de información del PRINCIPAL, porque asume un compromiso legal de rendir cuentas sobre los recursos transferidos. Siempre que exista un nivel de dependencia, básicamente económico, el AGENTE rendirá cuentas, pues no esta dispuesto a perder ese apoyo.
Esta podría ser una explicación bastante convincente de por qué diferentes actores se insertan en procesos de rendición de cuentas, ya que si no lo hacen, ponen en riesgo las relaciones de cooperación. Sin embargo, en el vínculo que estable la COOPERACIÓN INTERNACIONAL con las ONGs, existe un tercer actor importante, el grupo de BENEFICIARIOS o ALIADOS, como quiera llamársele, los que, por lo general no son informados y se les mantiene al margen, debido (segun la teoría) a que no proporcionan fondos y son más bien receptores de los beneficios generados.
Desde la teoría el agente, este (el agente - ONG) no tiene mayor interés o responsabilidad por informar a sus beneficiarios, debido a que no existe ningun vínculo de dependencia. Sin embargo, es aquí donde la teoría del agente, no puede explicar por qué existen la tendencia cada vez más creciente, de parte de organizaciones no gubernamentales, de informar a la comunidad, y no solo a las financieras sobre su desempeño.
Recientemente, Proetica y un colectivo de ONGs están impulsando la iniciativa RENDIR CUENTAS, con el obietivo promover la transparencia, la rendición de cuentas y la autorregulación en las organizaciones de la sociedad civil del país. Mediante esta iniciativa, varias organizaciones de la sociedad civil están brindando información al público de sus proyectos, financiamiento, personal, entre otros datos, a fin de desarrollar una cultura de transparencia. ¿Por qué sucede esto?
Una explicación posible es que hoy por hoy, las insticiones no sólo reconocen valiosa la solvencia económica de una institución, sino la solvencia etica. Las organizaciones de la sociedad civil, entre ellas, las ONGs, están dando pasos importantes por matener su credibilidad y buen rostro ante las comunidades donde trabajan, seguir gozando de la confianza de sus colaboradores no es fácil, pues hay sonados casos de corrupción y estafa que giran en el imaginario colectivo, sin embargo, la participación voluntaria en esta iniciativa, podría ayudar a superar los malos antecendes que afectan a todo el sector.
Para quienes estén interesados, a continuación, pueden revisar la presentación sobre ONGs y rendición de cuentas.
Una explicación posible es que hoy por hoy, las insticiones no sólo reconocen valiosa la solvencia económica de una institución, sino la solvencia etica. Las organizaciones de la sociedad civil, entre ellas, las ONGs, están dando pasos importantes por matener su credibilidad y buen rostro ante las comunidades donde trabajan, seguir gozando de la confianza de sus colaboradores no es fácil, pues hay sonados casos de corrupción y estafa que giran en el imaginario colectivo, sin embargo, la participación voluntaria en esta iniciativa, podría ayudar a superar los malos antecendes que afectan a todo el sector.
Para quienes estén interesados, a continuación, pueden revisar la presentación sobre ONGs y rendición de cuentas.
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